各乡镇计生办、县计生服务站： 2009年是建国60周年，抓好人口和计划生育工作具有十分特殊和重要的意义。2009年人口和计划生育工作指导思想是：深入学习贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定》、《云南省委、省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中共大理州委州人民政府关于创建全国统筹解决人口问题试验区实施意见》和《中共云龙县委、县人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题实施意见》精神为指导，牢固树立科学发展观，认清形势，提高认识，加强领导，狠抓落实，全面加强人口和计划生育工作，努力开创我县统筹解决人口问题的新局面，为建设富裕民主开放和谐云龙创造良好的人口环境。 奋斗目标：全县人口自然增长率控制在6‰以内，总人口控制在20.65万人以内，全面完成州对县两个目标管理责任书。基层基础工作更加稳固，计划外生育明显下降，深入开展计划生育村民自治、优质服务和“奖优免补”工作，人口和计划生育管理水平有新提高，统筹解决人口问题有新突破。工作重点是： 一、继续加强人口和计划生育基层基础工作，努力提高我县人口和计划生育工作水平 （一）进一步加强乡、村、组三级计生管理和技术人员的管理、培训和指导。一是充实加强人口和计划生育工作管理和技术人员。争取配齐县流动人口计划生育管理站工作人员，乡镇计生办要配齐2人以上的工作人员，乡镇服务所要确保2人以上的技术人员，并保证必要的工作时间，确保计划生育工作有人抓、有人管。二是坚持“县管、乡聘、村用”的原则，加强村宣传员、流动人口专职管理员、组服务员的培训、指导、考核和管理，认真落实人口计生工作制度，做到人员职责报酬“三落实”。三是认真搞好干部培训，县培训乡村计生干部不少于一次，各乡镇培训村组计生干部不少于一次，通过培训不断提高各级计生干部履行工作职责能力和水平。 （二）进一步加强计划生育台帐的建立和完善。建立健全计划生育台帐，确保计划生育台帐管理运作规范，确保各种信息和统计数据的及时和准确。 (三)继续完善计划生育村民自治。要认真落实计划生育村民自治协议的签订和管理,动员群众严格执行村民自治章程，认真履行村民自治协议，逐步使我县人口和计划生育工作走上群众依法自我教育、自我管理、自我服务的计划生育村民自治道路。 （四）加强计划生育协会建设。年初完成县级计划生育协会换届，稳步推进计划生育保险。推进协会“三结合”项目深入开展，为计划生育户发展经济出力。 （五）加强基础设施建设。要切实加强服务网络建设。抓好县服务站，关坪、漕涧、长新服务所国债建设项目确保按时按质按量完成建设任务。今年争取实施旧州、团结、检槽服务所基础设施国债建设项目。争取县服务站服务车的更新，加强服务站所医疗设备的配备，不断夯实计划生育基础设施建设。 二、抓好统筹解决人口问题的各项工作 （一）进一步稳定低生育水平。一要推进少生奖励工作。全县要认真落实农村独生子女“奖优免补”政策。对符合条件的对象要全部落实“奖优免补”政策，严格资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等程序，确保农业人口独生子女一次性奖励、教育奖学金、独生子女保健费、养老生活补助、特别扶助金、新农合补助金等各项政策资金的兑现。二要严格控制计划外生育，进一步稳定低生育水平。对计划外生育多或出现计划外多孩的乡镇要加大督促检查的力度，严格对相关人员进行问责。 （二）努力提高出生人口素质。继续抓好计划生育优质服务工作，一是进一步搞好以“三查”为主的生殖健康服务，争取年内把乳腺检查等三项检查费用纳入财政补助，使广大育龄妇女更多的享受免费的技术服务。二要认真组织实施“出生缺陷预防干预”工程，搞好婚前培训，做好孕期检查，药物推广，产后随访等各项工作，努力提高出生人口素质。三要认真开展科技大练兵活动，不断提高技术服务质量和水平；四是加强生殖健康知识的宣传、培训和普及，不断提高全民的生殖健康水平。四是深入实施推广使用安全套预防艾滋病工程，做好非星级宾馆的免费发粉安全套摆放工作, 确保宾馆、酒店和公共娱乐场所100%的摆放安全套。 （三）要认真实施关爱女孩行动，确保出生性别比保持正常。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，宣传普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。要认真落实Ｂ超检查和人工终止妊娠登记、引产性别监测、孕情检测、孕产过程管理等制度。要运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，使我县出生性别比保持在正常范围内。要建立和实施举报制度，加强社会监督。 （四）要加强流动人口计划生育管理。切实加强流动人口计划生育管理工作的领导，配备县流动人口计划生育管理站工作人员，加大工作经费的投入，各部门要认真履行职责，加强协调配合，切实搞好流动人口计划生育管理。各级要把流动人口计划生育管理纳入责任目标考核，严格按考核指标及评估办法进行考核。相关部门为流动人口办理居住、经商、务工、租房等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合，严格查验婚育证明，互通信息。要切实保障流动人口的合法权益，提供与户籍人口同等的技术服务。要搞好出租房的管理，签订流动人口计划生育管理各类合同，建立流动人口计划生育台帐，加强信息化建设，切实加强流动人口计划生育管理。 （五）关爱老年人。扎实抓好农村独生子女父母养老补助和特别扶助政策的落实，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。 三、加强宣传，严格依法行政 坚持宣传教育为先导，深入学习贯彻落实中央、省委《决定》和州委、县委《实施意见》，切实加大各级党政干部和全社会的国策教育力度，进一步增强党政领导责任意识、部门协调履行职责意识和公民守法意识。今年重点是要采取多形式加大中共云南省委、省人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的宣传力度，使省委的《决定》家喻户晓、深入人心。加大计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传普及力度，努力营造良好的新型生育文化氛围。加强新时期人口和计划生育宣传标语的制作，继续加强对全县未婚青年的培训，提高广大群众的计划生育法律意识和生殖健康知识水平。要确保《大理人口》报发放到县乡主要领导、分管领导、主要部门、村组。要发动干部职工积极踊跃投稿，加强宣传报道；进一步加强法制宣传，教育干部依法行政，规范群众生育秩序。严格贯彻落实《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》等法律法规。加强信息的上报，采取有力措施控制计划外怀孕，对违法生育的及时依法进行处罚，配合法院加大执行的力度，切实提高依法行政水平。完善云龙县人口和计划生育网站，实行政务公开，建立公民再生育审批结果公开和有奖举报制度，加强社会监督和舆论监督。尊重群众的权利，保障群众计划生育合法权益。开展执法检查，落实人口和计划生育行政执法责任制。 四、切实加强领导 全县上下要深入学习党的十七大、十七届三中全会、中央、省《决定》精神，务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，准确把握我县人口形势，切实加强人口和计划生育工作的领导，坚持不懈地抓好人口和计划生育工作。继续坚持党政第一把手亲自抓、负总责，坚持人口和计划生育目标责任制，严格人口和计划生育责任目标考核，对计划外生育多或出现计划外多孩的乡镇和部门要坚决实行“一票否决”，对责任书三项任务完不成的乡镇、部门要实行“黄牌警告”，对责任书完成较好的乡镇、部门要实行奖励。受“黄牌警告”的单位部门领导要实行责任追究，报送组织和纪检部门，在评选各类代表、先进和提拔使用上严格执行“一票否决”。各级要充实和加强人口和计划生育工作人员，增加人口和计划生育工作经费投入。从组织领导上确保人口和计划生育工作的正常开展。 五、加强队伍建设 加强全县计生干部的教育培训。深入学习党的十七大、十七届三中全会精神，继续抓好中央国务院《决定》和《中共大理州委、大理州人民政府关于创建全国统筹解决人口问题示范区实施意见》和《中共云龙县委、县人民政府贯彻落实决定的实施意见》的学习、宣传、贯彻和落实,不断提高队伍的政治思想、政策法规和业务知识水平。有计划的搞好乡、村两级党政干部新时期人口和计划生育形势、政策和生殖健康知识的培训，进一步提高广大干部对新时期人口和计划生育工作重要性的认识，明确加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的新任务和要求，进一步重视和加强人口和计划生育工作。进一步抓好科技大练兵活动，全面提高专业技术人员的整体业务素质和综合服务能力。进一步落实人口和计划生育工作责任制，加强监督、检查、指导督促，狠抓各项工作的落实，大力提高计生干部的执行力。全县计生系统要认真落实行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，进一步提高工作效率和服务质量，牢固树立人口计生部门的良好形象。发扬创新精神，大张旗鼓的表彰人口和计划生育工作先进集体和个人。不断加强计划生育协会建设，充分发挥协会的作用。通过不断努力建立一支高素质的干部队伍，为全面加强我县人口和计划生育工作，努力开创统筹解决人口问题的新局面提供坚强的组织保证。 附件：2009年人口计生局重点工作责任分解 二○○九年二月九日 主题词：计划生育 工作重点 通知 抄送：州人口计生委，县委办、县人大办、县政府办、县政 协办，社会事业口纪工委、各乡镇人民政府。 云龙县人口和计划生育局办公室 2009年2月9日印制 （共30份）
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